O Carter Center, organização norte-americana especializada em observação eleitoral, informou ao Tribunal Superior Eleitoral (TSE) que não enviará uma missão para acompanhar as eleições brasileiras de outubro. A decisão retira do pleito a única entidade dos Estados Unidos que havia sido convidada pela Justiça Eleitoral para monitorar o processo de votação.
Fundado em 1982 pelo ex-presidente americano Jimmy Carter e sua esposa, Rosalynn Carter, o Carter Center acumula experiência em mais de 100 missões de observação realizadas em cerca de 40 países.
A organização participou das eleições brasileiras de 2022, quando acompanhou o pleito que resultou na vitória do presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) sobre Jair Bolsonaro (PL). Na ocasião, uma equipe de quatro especialistas permaneceu no país por aproximadamente dois meses e elaborou um relatório sobre o processo eleitoral.
Falta de recursos inviabilizou participação
Segundo informações repassadas ao TSE, o Carter Center tentou durante vários meses reunir recursos para financiar uma nova missão ao Brasil, mas enfrentou dificuldades para obter apoio financeiro.
A organização atribui esse cenário à redução dos recursos destinados a programas internacionais de desenvolvimento e cooperação, especialmente após mudanças implementadas pelo governo do presidente Donald Trump.
O Carter Center é financiado por doações de governos, fundações, empresas, organizações internacionais e pessoas físicas. Entre os principais apoiadores históricos estão os Estados Unidos, por meio da Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (Usaid) e do Departamento de Estado, além de países como Reino Unido, Irlanda, Alemanha, Bélgica e membros da União Europeia.
Em maio de 2025, a diretora-executiva da instituição, Paige Alexander, informou que cerca de 10% do orçamento da entidade foi perdido após cortes promovidos pela administração Trump em programas de ajuda internacional. Posteriormente, estimativas apontaram prejuízo de aproximadamente US$ 11 milhões.
Além da redução nas fontes de financiamento, a criação de uma missão própria da União Europeia para acompanhar as eleições brasileiras levou parte dos doadores europeus a direcionar recursos para essa iniciativa.
Pelas regras da organização, o Carter Center não pode aceitar financiamento do país onde realiza a missão de observação.
Missões internacionais continuam previstas
Mesmo sem a participação da entidade americana, o processo eleitoral brasileiro deverá contar com observadores internacionais de outras organizações.
Entre as missões já previstas estão as da Organização dos Estados Americanos (OEA), da União Europeia, da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP) e da União Interamericana de Organismos Eleitorais (Uniore).
O Tribunal Superior Eleitoral também convidou a União Africana, a Liga Árabe e o Parlamento do Mercosul (Parlasul), que ainda não confirmaram participação.
Outra entidade americana presente nas eleições de 2022, a Fundação Internacional para Sistemas Eleitorais (Ifes), não foi convidada nesta eleição. Segundo informações, o TSE avaliou que a instituição dificilmente conseguiria participar devido à forte dependência de recursos da Usaid.
TSE busca ampliar observação internacional
O presidente do Tribunal Superior Eleitoral, ministro Kassio Nunes Marques, tem defendido a ampliação da presença de observadores internacionais como forma de reforçar a transparência do processo eleitoral e aumentar a confiança nas eleições.
No governo federal, há preocupação com possíveis tentativas de questionamento da credibilidade do pleito brasileiro no exterior. O tema ganhou força após a divulgação de informações de que integrantes do governo dos Estados Unidos planejavam visitar o Brasil para discutir o sistema eleitoral, incluindo uma agenda com representantes do TSE. Segundo o Itamaraty, os vistos para essa viagem não foram concedidos.
Relatório de 2022
Após acompanhar as eleições de 2022, o Carter Center publicou um relatório com avaliações sobre o processo eleitoral brasileiro.
O documento apontou que os representantes de instituições ouvidos pela missão demonstraram elevado grau de confiança nas eleições e na segurança das urnas eletrônicas.
Ao mesmo tempo, a organização apresentou recomendações relacionadas ao combate à desinformação, defendendo maior equilíbrio entre a proteção da liberdade de expressão e as medidas de remoção de conteúdos falsos. O relatório também sugeriu ampliar o acesso dos eleitores aos locais de votação e incentivar a participação de universidades em processos de auditoria das urnas eletrônicas.
