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Nova lei em vigor torna a CNH gratuita para milhões de brasileiros em 2026

Por Guilherme Silva
13/nov/2025
Em Geral
CNH - Créditos: depositphotos.com / rafapress

CNH em mãos - Créditos: depositphotos.com / rafapress

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Uma nova lei federal em vigor no Brasil autoriza o uso de recursos provenientes de multas de trânsito para custear a CNH (Carteira Nacional de Habilitação) de cidadãos de baixa renda. A medida pode alcançar um universo de cerca de 95 milhões de brasileiros inscritos no CadÚnico, ampliando o acesso à habilitação como instrumento de inclusão social e inserção no mercado de trabalho.

O que a nova lei estabelece sobre o custeio da CNH?

A legislação permite que estados e o Distrito Federal utilizem parte da arrecadação das multas de trânsito para financiar o processo de habilitação de pessoas cadastradas no CadÚnico, desde que regulamentem a medida localmente. Ou seja, a gratuidade não é automática: depende da adesão e implementação por parte de cada unidade federativa.

Isso representa um avanço importante na democratização do acesso à CNH, especialmente para trabalhadores que enfrentam barreiras financeiras para obter o documento.

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Créditos: depositphotos.com / rafapress
CNH digital em smartphone – Créditos: depositphotos.com / rafapress

A lei cria um programa nacional de CNH gratuita?

Não. O texto aprovado não obriga a criação de um programa nacional de CNH gratuita. Ele apenas autoriza os entes federativos a estabelecerem programas próprios, se assim desejarem, utilizando recursos já disponíveis no sistema de trânsito.

Estados que desejarem ofertar a CNH sem custo precisarão criar uma regulamentação específica para definir critérios, vagas, processos de seleção e destinação de verbas.

O que mudou na legislação sobre o exame toxicológico?

Embora a proposta original previsse novas regras para o exame toxicológico na renovação da CNH de motoristas profissionais, esse trecho foi vetado pelo Poder Executivo e não entrou em vigor.

Portanto, não há qualquer alteração vigente sobre o exame, que continua sendo exigido conforme regras anteriores para as categorias C, D e E.

Qual o papel dos programas estaduais como a CNH Social?

Com a nova legislação, iniciativas estaduais como a CNH Social ganham amparo legal mais sólido. Esses programas, já existentes em estados como Pernambuco e Amazonas, oferecem isenção de taxas e formação gratuita para pessoas de baixa renda.

Confira exemplos de locais que já atuam com ações de CNH gratuita:

  • Pernambuco: oferta de vagas gratuitas com seleção por critérios sociais.
  • Amazonas: distribuição de CNHs gratuitas para moradores em situação de vulnerabilidade.
  • Outros estados: podem regulamentar novos programas com base na lei federal vigente.

A lei também promove a modernização do sistema de trânsito?

Sim. A legislação em vigor inclui dispositivos para acelerar a digitalização dos serviços relacionados à CNH. Entre os avanços, está a oficialização da transferência eletrônica de veículos, que elimina a necessidade de trâmites presenciais e torna o processo mais rápido e seguro.

Essa modernização acompanha a transformação digital do setor público e busca tornar o acesso à habilitação mais ágil, transparente e eficiente para todos os brasileiro.

Perguntas frequentes sobre a proposta de acesso

  • Quem poderá receber a CNH gratuita?
  • Pessoas inscritas no CadÚnico, desde que o estado regulamente o programa e ofereça vagas.
  • A CNH será gratuita automaticamente para todos os 95 milhões de inscritos?
  • Não. A lei apenas autoriza o financiamento; cada estado decide se vai aderir e como.
  • Quais custos podem ser financiados pelos estados?
  • Aulas teóricas e práticas, exames, taxas do Detran e emissão do documento, conforme regulamentação local.
  • O programa vale para todas as categorias de CNH?
  • Vai depender das regras de cada estado. Em geral, programas priorizam categorias A e B.
  • A lei cria um programa nacional de CNH gratuita?
  • Não. Ela apenas permite que estados e o Distrito Federal criem programas próprios.
  • Houve mudança no exame toxicológico?
  • Não. A alteração prevista foi vetada e nada mudou para categorias C, D e E.
  • Programas como CNH Social serão afetados?
  • Sim. A lei dá base legal mais consistente para que esses programas continuem e sejam ampliados.
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